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我国承诺到2017年启动全国碳排放交易体系

今年9月，中美两国再度发表《气候变化联合声明》，中国承诺到2017年启动全国碳排放交易体系。日前，我国已全面启动了7个省市的碳排放权交易试点，目铁梗报春前进展非常顺利，不仅全部实现了上线交易，而且交易价格也比较稳定……

碳市场顶层设计加快推进

中国园林11月30日消息：碳排放被认为是气候变化的“罪魁祸首”，碳减排是气候大会的核心议题之一。今年9月，中美两国再度发表《气候变化联合声明》，中国承诺到2017年启动全国碳排放交易体系。

“中美两国达成斟酌箱面印刷对抗压强度的影响气候减排合约，意味着全球最大的两个碳排放体进入全球碳排放对其进行性能检验是非常有必要的体系。此举标志着中国促进温室气体减排、应对气候变化迈出了一大步。”中国能源首席研究员韩晓平说。

中国气候变化事务特别代表解振华日前在接受采访时表示，我国已全面启动了7个省市的碳排放权交易试点，目前进展非常顺利，不仅全部实现了上线交易，而且交易价格也比较稳定。他同时透露，不适用仪器时利用防尘罩罩住以防尘土侵入除去年12月发改委发布的《碳排放权交易管理暂行办法》外，更高层级的“碳排放权交易管理条例”也已进入立法视野，中国碳市场的春天正渐行渐近。

碳排放交易是为促进全球温室气体减排所采用的市场机制。建立碳交易市场之所以越来越迫切，是基于对当前碳排放水平的测算。如果要实现哥本哈根协议中关于将全球气温升高控制在2℃的要求，就必须将排放到大气中的二氧化碳控制在3.2万亿吨以内。目前留给我们的额度只剩下1.2万亿吨，全球节能减排已刻不容缓。

2013年6月18日，我国首个碳排放权交易平台在深圳启动，标志着中国碳市场建设迈出了关键性一步。此后，北京、天津、上海、广东、湖北、重庆等省市先后启动了碳排放权交易试点。截至2014年底，上述7个碳排放权交易试点均发布了地方碳交易管理办法，纳入控排企业和单位1900多家，分配碳排放配额约12亿吨。

日前发布的《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》显示，截至2015年8月底，7个试点累计交易地方配额约4024万吨，成交额约12亿元；累计拍卖配额约1664万吨，成交额约8亿元。试点地区2014年和2015年履约率分别达到96%和98%以上。

解振华表示，当前试点的关键是探索碳市场的运行机制，“比如如何确定总量、配额如何分配、如何核查交易量和排放量等，希望通过试点获得确切、科学的核实方法”。

只有当市场足够大、覆盖全国的时候，碳市场的定价作用才能发挥出来。中国明确了2017年启动全国碳排放交易体系，意味着全国统一的碳市场建设已进入倒计时。

“目前，已有22个重点行业企业温室气体核算与报告指南发布，国家碳交易注册登记系统也已建设并运行。”发改委气候司副司长蒋兆理表示，下一步，将制定碳排放权交易总量设定和配额分配方案，不断完善机制，为实施全国性的碳排放交易奠定基础。

据估算，未来我国碳市场排放量约在30亿至40亿吨，现货交易额估计会在12亿至80亿元；如果进一步考虑期货，交易金额会大幅增加，活跃性也将大幅提升，交易金额可能达到600亿到4000亿元。

事实上，我国碳交易试点自2013年启动以来，各试点地区不断完善配额分配、温室气体排放核算等规则，积极探索、创新以碳排放为标的的碳金融产品和机制，中国核证资源减排量（CCER）为标的的质押、碳期权合同、碳基金、CCER预购买权、借碳业务等新兴领域表现活跃。

“欧盟在碳排放交易方面走在世界前列，我们既要学习他们的经验，也要吸取教训。比如碳价格以前是每吨30多欧元，后来掉到了每吨2至3欧元，原因就是配额发得太多了，减排的力度差了，整个市场也变得疲软了。”解振华表示，中国在设计碳市场机制之初已经注意到了这些经验教训，力争把中国的碳市场做得更规范。

近年来，中国在节能减排及优化能源结构方面作出了很多努力，也取得了令人瞩目的成效。未来，随着全国性碳排放交易市场的成立，有望对钢铁、石化等与碳排放密切相关亮叶栒子行业形成长期利好。

“如果本次巴黎气候大会能如期达成协议，将会起到更大推动作用。”专家表示，这种推动作用表现为对中国节能减排产业的约束性效应，通过碳排放权交易或将在节能减排领域形成更为顺畅的资金流，有助于我国落后产能的淘汰和产业结构的优化。

与此同时，非化石能源将迎来发展机遇。目前，我国非化石能源占能源消费比重已从2005年的6.8%提高到2014年的11.2%；到203野茉莉0年，这一比例将要提升至20%左右，这意味着未来15年，我国非化石能源还有近1倍的市场增量。

从长远来看，碳市场在我国将有广阔的发展前景。除了现有的7家试点地区外，一批国内碳市场参与机构已经着手对碳交易机制进行探索，控排企业也在逐渐适应中国的碳市场交易机制，大量外部性资源也开始介入这一领域发掘商机，碳交易市场带来的改革红利已开始释放。

尽管还存有机制上的山羊柳不确定性风险，但即将到来的碳市场仍然将唤起人们对长期前景的乐观预期。毫无疑问，未来碳市场上的真正赢家，还是我们人类自身。

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